După cum a menționat Michael Martens, autorul Comentariului, nouă țări au obținut recent statutul de candidat la UE. „Vechiul” candidat este Turcia, care a dobândit acest statut în 1999. Cu toate acestea, negocierile de aderare cu țara, care au început în 2005, au stagnat în 2016 din cauza unei reacții a statului de drept și a „politicii externe agresive a țării, în special în estul Mediteranei”.

Alți candidați „vechi” sunt Albania, Bosnia și Herțegovina, Kosovo, Muntenegru, Macedonia de Nord și Serbia. „Ucraina și Moldova s-au alăturat anul acesta. Dacă toți candidații (potențialii) sunt acceptați, UE va avea 36 de membri. Acest lucru ar face-o complet incapabilă de a lua decizii din cauza unanimității în problemele centrale”, subliniază Michael Martens.

Peste 30 de țări cu drept de veto

Când președintele de atunci al Comisiei Europene, Romano Prodi, a promis că va vizita Balcanii de Vest în urmă cu 22 de ani, „relele guvernării consensuale nu erau atât de evidente ca în prezent”, a amintit el. La acel moment, încă 15 țări aparțineau Uniunii Europene, iar un an mai târziu a avut loc o extindere majoră cu 10 țări: opt țări din Europa Centrală și de Est, Malta și Cipru. Bulgaria și România s-au alăturat în 2007, iar Croația în 2013.

„Dacă este necesară unanimitatea, votul devine din ce în ce mai greu și mai lung. Președintele francez Emmanuel Macron a avertizat adesea că UE este deja disfuncțională. Ce se întâmplă dacă la masă sunt mai mult de 30 de alegători cu drept de veto? Adăugarea de noi membri trebuie să fie însoțită de o reformă a principiului unanimității”, a spus de mai multe ori președintele Olaf Scholes.”, notează autorul.

Reforma ca o condiție pentru extindere

După cum scrie el, Fundația Germană pentru Știință și Politică (SWP), care consiliază guvernul german în probleme de politică externă, a rezumat recent stadiul dezbaterii privind o astfel de reformă. Analiza arată că Berlinul este în favoarea extinderii sferei de aplicare a cazurilor de vot majoritar, precum și propune ca poziția Parlamentului European să fie înlocuită cu o regulă calificată pentru a crește capacitatea UE de a acționa.

Se aplică în primul rând „deciziilor privind sancțiunile în domeniul politicii externe și de securitate, în special experiența luptei pentru a șasea sancțiuni economice împotriva Rusiei și după mai bine de patru săptămâni de negocieri interne, care se vor încheia doar cu excepții generoase. Ungaria, „FAZ” citează Fundația Germană.

Experții sfătuiesc guvernul german să insiste asupra faptului că o nouă rundă de extindere „datorită schimbării geostrategice a Europei” este posibilă numai împreună cu reformele tratatelor și o integrare mai profundă, de exemplu sub forma unui vot majoritar largi. „În caz contrar, pe măsură ce UE devine mai diversificată, își va pierde capacitatea de a acționa în ansamblu, ceea ce este de așteptat”, se spune.

Opoziție din Ungaria și Polonia

Potrivit studiului citat de „FAZ”, acordul permite teoretic modificarea unei politici de consens cu vot majoritar fără o procedură elaborată de modificare a prevederilor acesteia. „Cu toate acestea, în special statele membre mici, precum Ungaria, dar și statele mijlocii precum Polonia, se opun ferm întăririi guvernării majorității în detrimentul unanimității. În acest fel, pe termen lung, deciziile majoritare în toate domeniile de politică pot să fie forțat împotriva dorințelor statelor individuale și, în consecință, utilizarea sa ca mijloc de presiune națională de veto. își va pierde semnificația”, citim.

„Pe scurt: pentru a elimina consensul ai nevoie de consens, în acest caz nu există consens” – conchide „FAZ”.

Vrei să comentezi acest articol? Fă-o pe Facebook! >>