Polonia, care a fost pe calea creșterii de 30 de ani, este astăzi amenințată de o criză? Potrivit multor economiști, am căzut în capcana inflației, care va avea un efect dezastruos asupra stării finanțelor administrației publice locale. Acest lucru, la rândul său, nu este favorabil sistemului polonez. Potrivit oficialilor locali, veniturile administrațiilor locale au scăzut în medie cu câteva procente, în timp ce în orașele medii și mici au scăzut cu până la 20 la sută. Până acum, suntem pe o tendință ascendentă, iar economia poloneză a continuat să crească, recunoaște Slawomir Dudek, asistent universitar la Institutul pentru Dezvoltare Economică de la Școala de Economie din Varșovia. Am fost doar răniți de COVID.

„Dar mai rău decât încetinirea este incertitudinea”, spune el. – Și această stabilitate a fost PIT, care este una dintre cele mai stabile surse de venit pentru administrația locală chiar și în timpul unei recesiuni. Acest lucru a fost preluat de la guvernele locale. Desigur, au fost create instrumente pentru a sprijini administrațiile locale, dar acești bani nu ar trebui împărțiți de miniștri, ci de oficialii administrației publice locale. Deși guvernul a împărțit banii, nu a pierdut, pentru că atunci când și-a limitat sursa de venit din impozitul pe venit, acciza a crescut.

Włodzimerz Tomaszewski, un ministru în Cancelaria primului ministru, nu a fost de acord cu această evaluare. În opinia sa, situația economică afectează situația financiară a administrațiilor locale. El a furnizat, de asemenea, date care arată că veniturile din impozite pentru administrațiile locale au crescut din 2015.

– Aceasta este cea mai mare creștere din istoria renașterii guvernului local – susține ministrul Tomaszewski. – o astfel de dinamică nu poate fi descifrată. Acest guvern încearcă să mențină acest lucru sprijinind, printre altele, oamenii de afaceri. Astăzi, investițiile sunt forța motrice din spatele acestui impuls. Oriunde veniturile administrațiilor locale au scăzut din impozitul pe venitul individual, acesta a fost completat de o subvenție guvernamentală din partea PIT. Nimeni nu poate spune că veniturile administrației locale sunt mai mici.

– Aceste date sunt o înșelătorie. Autoritățile locale au pierdut în acordul polonez, deoarece fără acordul polonez aceste creșteri ar fi fost mai mari – a răspuns Swavomir Dudek. – Încrederea pe costuri nominale incomparabile. Datele privind veniturile fiscale ale administrației publice locale trebuie să facă față costurilor în creștere, iar acest lucru este impresionant și arată cum autoritățile locale au pierdut în aceste schimbări.

– Știu că costurile cresc, dar știu și că dinamica veniturilor bugetare ale administrațiilor locale este uriașă în ceea ce privește sumele, – s-a apărat ministrul Tomaszewski. – Creșterea veniturilor din 2000 a fost de cinci ori pentru administrațiile locale. Inflația în acest moment este de 64 la sută. Veniturile au depășit astfel cu mult acest lucru și au crescut odată cu creșterea economiei.

Mirosław Legutko, președintele Camerei Regionale de Conturi din Cracovia, a recunoscut că este de acord că, datorită veniturilor crescute, administrațiile locale au reușit să mențină tendința investițională. Și această tendință trebuie menținută, deoarece evaluarea fiscală a guvernului ajută efectiv.

– Desigur, înțeleg că oficialii administrației publice locale sunt obișnuiți să împartă profiturile din impozitul pe venitul personal, dar eu, la fel ca mulți polonezi, mă bucur că guvernul ne-a redus povara fiscală. „A fost mișcarea corectă”, spune Legotko. Oamenii nu pot fi pedepsiți pentru munca lor. Cu toate acestea, este necesar să ne gândim la modul în care această pierdere poate fi compensată de autoritățile locale. Să lăsăm gaura în pace.

Krzysztof Soroka, șeful Departamentului de Finanțe Publice de la Universitatea de Economie din Cracovia, admite că situația guvernelor locale nu este de fapt cea mai proastă datorită subvențiilor de stat în valoare de 13 miliarde PLN anul trecut. Acum un an era de 10 miliarde PLN.

– Acești bani au fost folosiți în mare parte de comunitățile urbane mici și comunitățile urbane rurale. Unii au primit mai mult decât au pierdut din chitanțele PIT și CIT. Orașele mari, în schimb, se află într-o situație dificilă – avertizează Surówka. – În acest moment, orașele mari au deja probleme să obțină bani chiar și pentru împrumuturi. 66 de orașe cu drepturi mai sărace sunt mai îndatorate decât toate comunele din Polonia la un loc.

Potrivit Surówka, este de asemenea important ca subvențiile guvernamentale să nu implice independență financiară, ci doar să permită oficialilor locali să finanțeze sarcini specifice, a recunoscut Surówka.

Potrivit experților, sprijinul guvernelor locale nu numai că face ca centrele de putere locale să depindă de guvern, ci și pe o bază politică.

Ceea ce tinerii polonezi au nevoie în mod special astăzi sunt apartamentele. Criza economică a lovit și buzunarele a milioane de Kowalski. Bonitatea polonezilor a scăzut cu până la 70% în cursul anului. Numărul persoanelor care nu își permit o ipotecă este în continuă creștere.

Are programul guvernamental de inițiative de locuințe sociale posibilitatea de a reduce decalajul de pe piața imobiliară? Este implementat de Resurse Proprietatei Naționale, a cărui opinie este, printre altele, gestionarea imobilelor incluse în inventar, crearea condițiilor pentru creșterea disponibilității locuințelor și implementarea investițiilor în locuințe. Social Housing Initiative, adică SIM, pentru a servi acestui scop.

Arcadius Urban, Director National Real Estate Resources: – Initiativele de locuinte sociale sunt cea mai buna solutie. Acest program a fost creat de guvern și BGK, pe de o parte, iar administrația locală și viitorii rezidenți, pe de altă parte – spune președintele Urban.

SIM există din 2021 și programul va acoperi în cele din urmă fiecare a doua municipalitate din Polonia. Anul acesta, fiecare a treia municipalitate din Polonia va fi într-un SIM.

Înseamnă asta că vor fi construite mii de apartamente în toată țara?

Datorită cartelei SIM, chiriașul va plăti doar 30 la sută pentru apartament. costurile de construcție. În plus, proprietatea va fi disponibilă pentru cumpărare în viitor.

Pentru municipalitățile care vor transfera terenuri către SIM, guvernul oferă sprijin financiar din Fondul de Dezvoltare a Locuințelor de Stat special creat. Pentru crearea unei noi carduri SIM sau achiziționarea de acțiuni într-un SIM/TBS existent, municipalitatea poate primi 3 milioane PLN sau, respectiv, 10 la sută. Valoarea unei noi investiții rezidențiale.

Adam Ciskowski, președintele Asociației Polish Home Rule, a subliniat că există o mulțime de oameni cu venituri mici în Polonia care au nevoie de ajutor pentru a găsi un apartament și că ideea de a folosi o cartelă SIM este una foarte nobilă. În orașul său natal, Halinow, lângă Varșovia – la 20 km de centrul Varșoviei – construcția ar putea începe astăzi. Doar că nu există loc.

– Am dori să participăm la SIM. Avem mult teren, dar legea poloneză nu ne permite să facem asta – Cieskowski nu-și ascunde supărarea. Restricții semnificative datorate prevederilor Legii de amenajare a teritoriului. Deci avem zeci de hectare de teren și nu suntem în stare să organizăm construcția de locuințe. Există o problemă fundamentală aici.

Chiriile mici și repartizarea plăților în rate sunt o problemă secundară. Planurile de bază sunt planuri de amenajare a teritoriului și nevoia de mai multă autonomie a administrațiilor locale în contextul posibilității de dezvoltare a zonei pe care o au teoretic la dispoziție, face apel Ciszewski.

Piotr Derejczyk, primarul orașului Miedźno, lângă Czestochowa, se plânge și el de complicațiile legale legate de planul de zonare.

– Schimbarea lor este de fapt pe termen lung și supărătoare – spune Derejsek și adaugă că cartela SIM este o mare oportunitate pentru o municipalitate mică, deoarece ultimele clădiri municipale ridicate în acest loc au fost în anii 1960 și 1970. – Astăzi, dacă cineva nu poate cumpăra un teren și își construiește o casă, pur și simplu se mută, ceea ce pentru noi înseamnă o ieșire de locuitori.

Potrivit oficialilor guvernului local, SIM este, de asemenea, o oportunitate pentru locuri de muncă locale în industria construcțiilor. Micile investiții pot fi preluate de constructori din regiune, nu de dezvoltatori.

Aceasta nu este singura schimbare. Dezvoltarea locuințelor sociale înseamnă dispariția locuințelor municipale, deoarece autoritățile locale nu au fonduri și nu le pasă de construirea imobiliare, care apoi trebuie administrate și îngrijite de chiriași.

– Construcția municipală este de domeniul trecutului, – Ministrul Tomashovski nu are îndoieli.

– Trebuie să eliminăm treptat locuințele sociale, care nu rezolvă nicio problemă, și să dezvoltăm locuințe sociale, la care participanți sunt populația, administrația locală și trezoreria statului, – se repetă oficialii administrației publice locale.

Starea vistieriei municipale este o bătaie de cap pentru vistiererii administrației publice locale, iar lipsa apartamentelor și lipsa creditelor îi țin treji noaptea pe tinerii care nu vor să migreze din micile lor patrii după pâine. Dar transportul public, care nu ajunge în 20 la sută din orașele din Polonia, este deja o provocare care face viața dificilă pentru milioane de polonezi în fiecare zi. Problema ar trebui rezolvată prin programe precum „Rail Plus” sau Fondul de dezvoltare a transportului cu autobuzul. Dar oare chiar așa, și așa va fi, din moment ce nici măcar un kilometru de piste din programul Kolej + nu s-a construit încă? Toată lumea își amintește că președintele Republicii Polone, Andrzej Duda, și-a semnat intrarea în vigoare pe o platformă din Koske.

Radosław Brodzik, directorul Biroului de Cooperare Externă și ETC al Biroului Mareșalului din Voievodatul Lubuskie, admite că Kolej+ este un program eșuat, deoarece contribuția privată la programul de administrație locală este la nivelul de 15 la sută.

– Când vine vorba de investiții feroviare, acestea sunt sume uriașe. Este o obsesie cu costurile implementării Programului național pentru administrațiile locale și să sară pe banii lor – a tunat Radosław Brodzik.

Îi face ecou Polina Pichna-Vekiewicz, vicepreședinte al Noii Stângi: – 60 la sută. Comunele Mazovia nu au acces la căile ferate. Este mai mult de 5,4 milioane de oameni. Astăzi, mașina a devenit sinonim cu libertatea tinereții. Libertatea de a alege ce vor și pot face, cum să trăiască și unde să lucreze. E greu de crezut că trăim în anul 2023.

Efectele minuscule ale lui Kolej+ sunt un lucru. Transportul cu autobuzul este la fel de ineficient, ceea ce este confirmat de Krzysztof Kukucki, vicepreședintele Włocławek: –

Când vine vorba de transportul în masă în orașe, probabil că am făcut toate greșelile posibile. Orașele noastre devin atât de populare încât nu putem trăi fără mașină. În Włocawek avem deja 800 de mașini la 1000 de locuitori, ceea ce nu este de ce să ne mândrim. Ne salvăm construind transport public și transformând o flotă diesel în una electrică. Astăzi este deja 20 la sută. Mașinile noastre. Ruta de autobuz electric de 1 km costă 0,80 PLN, iar un autobuz diesel costă 2,20 PLN. Sperăm că aceste costuri vor scădea și mai mult, deoarece construim ferme fotovoltaice pentru a folosi electricitatea pentru a alimenta autobuzele electrice – spune oficialul administrației locale, adăugând neputincios: – Astăzi este important să egalăm toate modurile de transport, deoarece transportul public este exclus din multe programe de subvenții. Și dacă nu există o politică care să încurajeze transportul în masă, acesta va avea un viitor prost.

Deputatul Paulina Matisiak, reprezentant stânga împreună: – Unde nu există transport în comun, șomajul este mare. Transportul cu autobuzul ar trebui să fie disponibil deoarece nu există căi ferate. Când este necesar, ajutați autoritățile locale să organizeze acest transport. Transportul public costă bani și de aceea este necesar să-l susțină de la bugetul central.